Phuong Chi
Thành viên nổi tiếng
Nghị quyết quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước đã được Quốc hội thông qua sáng nay.
Nghị quyết được áp dụng đối với việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước trong các trường hợp thành lập, tổ chức lại, thay đổi tên gọi, thay đổi mô hình, cơ cấu tổ chức, giải thể cơ quan để thực hiện chủ trương của Đảng về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Nghị quyết quy định về thực hiện chức năng, nhiệm vụ thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
Theo đó, cơ quan thanh tra sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước tiếp tục thực hiện chức năng, nhiệm vụ thanh tra của cơ quan đã chuyển giao chức năng, nhiệm vụ thanh tra. Cơ quan sau khi sắp xếp bộ máy không còn tổ chức thanh tra thì thực hiện chức năng, nhiệm vụ kiểm tra trong phạm vi quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật.
Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy không thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành mà thực hiện chức năng, nhiệm vụ kiểm tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật.
Với bộ, cơ quan ngang bộ, sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy không còn tổ chức thanh tra, trong trường hợp cần thiết, bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ thành lập đoàn thanh tra hoặc đề nghị Thanh tra Chính phủ tiến hành thanh tra.
Riêng cơ quan thanh tra của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quan thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên thì tiếp tục thực hiện chức năng, nhiệm vụ thanh tra theo quy định của pháp luật.
Trước khi Quốc hội thông qua nghị quyết, có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định về việc thực hiện chức năng thanh tra do hiện nay chưa xác định được phương án sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan thanh tra. Ý kiến khác đề nghị bổ sung quy định về việc ban hành và xử lý kết luận thanh tra đối với trường hợp đối tượng thanh tra là cơ quan, đơn vị kết thúc hoạt động.
Tiếp thu ý kiến của đại biểu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết, việc ban hành kết luận thanh tra, kiện toàn đoàn thanh tra sẽ được các cơ quan hướng dẫn cụ thể trong quá trình tổ chức thực hiện.
Nghị quyết nêu rõ, khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước mà số lượng cấp phó của người đứng đầu cơ quan nhiều hơn số lượng tối đa theo quy định của pháp luật thì chậm nhất 5 năm kể từ ngày quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy của cấp có thẩm quyền có hiệu lực, số lượng cấp phó phải theo đúng quy định.
Liên quan đến nội dung này, có ý kiến đề nghị không quy định trong nghị quyết này mà giao Chính phủ quy định cho chủ động. Cũng có ý kiến cho rằng, thời hạn 5 năm để giải quyết số lượng cấp phó tăng thêm do công tác sắp xếp tổ chức bộ máy là quá dài, đề nghị quy định cụ thể các phương thức giải quyết vấn đề dôi dư nhân sự sau sắp xếp.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết, hiện nay, số lượng cấp phó của người đứng đầu trong các cơ quan, tổ chức đang được quy định cụ thể tại nhiều luật, nghị quyết và cả các văn bản dưới luật. Khi sắp xếp tổ chức bộ máy, nhất là trường hợp sáp nhập, hợp nhất các cơ quan, thì số lượng người giữ vị trí cấp phó có thể sẽ cao hơn so với quy định.
Do đó, nghị quyết cần quy định về số lượng cấp phó để có cơ sở cho việc tổ chức thực hiện. 5 năm là thời hạn tối đa để hoàn thành việc bố trí, sắp xếp cán bộ đã được xác định trong các văn bản chỉ đạo của cấp có thẩm quyền và Nghị định 178/2024.
Trong quá trình thực hiện, các cơ quan có trách nhiệm sẽ xây dựng phương án, lộ trình cụ thể, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của cơ quan và quy định, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.
Nghị quyết được áp dụng đối với việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước trong các trường hợp thành lập, tổ chức lại, thay đổi tên gọi, thay đổi mô hình, cơ cấu tổ chức, giải thể cơ quan để thực hiện chủ trương của Đảng về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Nghị quyết quy định về thực hiện chức năng, nhiệm vụ thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
Theo đó, cơ quan thanh tra sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước tiếp tục thực hiện chức năng, nhiệm vụ thanh tra của cơ quan đã chuyển giao chức năng, nhiệm vụ thanh tra. Cơ quan sau khi sắp xếp bộ máy không còn tổ chức thanh tra thì thực hiện chức năng, nhiệm vụ kiểm tra trong phạm vi quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật.
Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy không thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành mà thực hiện chức năng, nhiệm vụ kiểm tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật.
Với bộ, cơ quan ngang bộ, sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy không còn tổ chức thanh tra, trong trường hợp cần thiết, bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ thành lập đoàn thanh tra hoặc đề nghị Thanh tra Chính phủ tiến hành thanh tra.
Riêng cơ quan thanh tra của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quan thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên thì tiếp tục thực hiện chức năng, nhiệm vụ thanh tra theo quy định của pháp luật.
Trước khi Quốc hội thông qua nghị quyết, có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định về việc thực hiện chức năng thanh tra do hiện nay chưa xác định được phương án sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan thanh tra. Ý kiến khác đề nghị bổ sung quy định về việc ban hành và xử lý kết luận thanh tra đối với trường hợp đối tượng thanh tra là cơ quan, đơn vị kết thúc hoạt động.
Tiếp thu ý kiến của đại biểu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết, việc ban hành kết luận thanh tra, kiện toàn đoàn thanh tra sẽ được các cơ quan hướng dẫn cụ thể trong quá trình tổ chức thực hiện.

Nghị quyết nêu rõ, khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước mà số lượng cấp phó của người đứng đầu cơ quan nhiều hơn số lượng tối đa theo quy định của pháp luật thì chậm nhất 5 năm kể từ ngày quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy của cấp có thẩm quyền có hiệu lực, số lượng cấp phó phải theo đúng quy định.
Liên quan đến nội dung này, có ý kiến đề nghị không quy định trong nghị quyết này mà giao Chính phủ quy định cho chủ động. Cũng có ý kiến cho rằng, thời hạn 5 năm để giải quyết số lượng cấp phó tăng thêm do công tác sắp xếp tổ chức bộ máy là quá dài, đề nghị quy định cụ thể các phương thức giải quyết vấn đề dôi dư nhân sự sau sắp xếp.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết, hiện nay, số lượng cấp phó của người đứng đầu trong các cơ quan, tổ chức đang được quy định cụ thể tại nhiều luật, nghị quyết và cả các văn bản dưới luật. Khi sắp xếp tổ chức bộ máy, nhất là trường hợp sáp nhập, hợp nhất các cơ quan, thì số lượng người giữ vị trí cấp phó có thể sẽ cao hơn so với quy định.
Do đó, nghị quyết cần quy định về số lượng cấp phó để có cơ sở cho việc tổ chức thực hiện. 5 năm là thời hạn tối đa để hoàn thành việc bố trí, sắp xếp cán bộ đã được xác định trong các văn bản chỉ đạo của cấp có thẩm quyền và Nghị định 178/2024.
Trong quá trình thực hiện, các cơ quan có trách nhiệm sẽ xây dựng phương án, lộ trình cụ thể, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của cơ quan và quy định, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.