Nội dung chi tiết của đề xuất hòa bình 28 điểm Mỹ đề xuất cho Ukrane

[Hoa Kỳ ngày nay]

Nội dung chi tiết của đề xuất hòa bình 28 điểm mà chính quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump đưa ra cho Ukraine (dựa trên dự thảo bị rò rỉ và được xác nhận bởi nhiều nguồn uy tín như Axios, Reuters và các báo cáo từ nghị sĩ Ukraine Aleksey Goncharenko vào tháng 11/2025). Đây là dự thảo đang đàm phán, có thể thay đổi, và được đánh giá là nghiêng về lợi ích của Nga, đòi hỏi Ukraine nhượng bộ lớn về lãnh thổ, quân sự và NATO.

• Xác nhận chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Ukraine (nhưng trên thực tế công nhận các vùng bị chiếm là của Nga).
• Ukraine chính thức nhượng bộ toàn bộ Crimea, Donetsk và Luhansk cho Nga (công nhận "trên thực tế" thuộc Nga).
• "Đóng băng" các vùng Kherson và Zaporizhzhia theo đường kiểm soát hiện tại (Ukraine mất thêm lãnh thổ chưa bị chiếm hoàn toàn).
• Ukraine giới hạn quy mô quân đội (khoảng 600.000 người hoặc cắt giảm một nửa).
• Cấm triển khai vũ khí tầm xa và một số loại vũ khí chủ chốt trên lãnh thổ Ukraine.
• Cấm quân đội nước ngoài (bao gồm NATO) đồn trú tại Ukraine.
• Ukraine cam kết không gia nhập NATO vĩnh viễn; ghi vào hiến pháp và NATO cũng cam kết không kết nạp Ukraine.
• Ukraine được quyền gia nhập EU.
• Ukraine trở thành quốc gia trung lập, phi hạt nhân (tuân thủ Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân).
• Nga cam kết không xâm lược lại Ukraine và châu Âu.
• Ký thỏa thuận không xâm lược toàn diện giữa Nga - Ukraine - châu Âu; giải quyết mọi tranh chấp 30 năm qua.
• Mỹ và châu Âu cung cấp đảm bảo an ninh cho Ukraine (kiểu NATO, nhưng mơ hồ: nếu Nga tấn công lại thì sẽ có phản ứng quân sự phối hợp, nhưng không bắt buộc can thiệp trực tiếp).
• Thành lập Hội đồng Hòa bình do Tổng thống Trump chủ trì để giám sát thực thi (có chế tài trừng phạt vi phạm).
• Nga được dỡ bỏ dần trừng phạt, tái gia nhập G8 (trở thành G8 lại), tái hội nhập kinh tế toàn cầu.
• Sử dụng tài sản Nga bị đóng băng (khoảng 100-300 tỷ USD) để tái thiết Ukraine; Mỹ và châu Âu góp thêm quỹ tái thiết (Mỹ có thể lấy một phần lợi nhuận).
• Nhà máy điện hạt nhân Zaporizhzhia hoạt động dưới giám sát IAEA, điện chia 50-50 cho Nga và Ukraine.
• Trao đổi tù binh và thi thể theo nguyên tắc "tất cả đổi tất cả"; thả con tin và trẻ em.
• Thành lập ủy ban nhân đạo giải quyết vấn đề dân thường.
• Bảo vệ quyền ngôn ngữ, văn hóa Nga tại Ukraine (tiếng Nga có thể được công nhận lại, quyền giáo dục và truyền thông Nga).
• Công nhận quyền pháp lý cho Giáo hội Chính thống Nga tại Ukraine.
• Nga không cản trở Ukraine sử dụng sông Dnieper và xuất khẩu ngũ cốc qua Biển Đen.
• Thành lập nhóm làm việc an ninh Nga-NATO và Nga-Mỹ để giảm leo thang.
• Ukraine tổ chức bầu cử tự do trong vòng 100 ngày (hoặc thời hạn ngắn).
• Ân xá toàn diện cho tất cả các bên liên quan đến xung đột; không truy tố sau này.
• Nếu Ukraine vi phạm (ví dụ tấn công Moscow/St. Petersburg), đảm bảo an ninh mất hiệu lực.
• Nếu Nga vi phạm, trừng phạt tái áp dụng, công nhận lãnh thổ bị hủy.
• Thỏa thuận có hiệu lực pháp lý ràng buộc.
• Ngừng bắn ngay lập tức khi tất cả đồng ý, quân đội rút về vị trí đã thỏa thuận để thực thi.

Trump đặt hạn chót khoảng 27/11 (Thanksgiving) để Ukraine chấp nhận khung cơ bản, cảnh báo nếu không chiến tranh tiếp tục Ukraine sẽ mất thêm đất.

Tổng thống Zelensky gọi đây là "lựa chọn khó khăn giữa phẩm giá và đối tác", không chấp nhận một số điểm "lằn ranh đỏ" (như nhượng đất, từ bỏ NATO), đang phối hợp với Anh-Pháp-Đức xây dựng phản đề xuất.

Tổng thống Putin cho rằng có thể làm cơ sở đàm phán, nhưng chưa thảo luận chi tiết.

Châu Âu phản đối mạnh, cho rằng kế hoạch bỏ qua EU/NATO và ép Ukraine đầu hàng.