Nguyễn Thùy Linh✔
Thành viên nổi tiếng
Thông tin tham khảo dành cho ai cần, nguồn CCTV: Bộ Nội vụ Trung Quốc mới ban hành Hướng dẫn về việc giải thể các tổ chức xã hội, nhằm hoàn thiện quy trình chấm dứt hoạt động của các tổ chức này, bảo đảm việc giải thể được thực hiện đúng pháp luật và có trật tự.
Theo hướng dẫn, các tổ chức xã hội, bao gồm hội, quỹ và các đơn vị phi doanh nghiệp tư nhân có tư cách pháp nhân, khi chấm dứt hoạt động phải trải qua ba bước chính: giải thể, thanh lý tài sản và xóa đăng ký.
1. Những trường hợp phải giải thể
Có hai hình thức giải thể: tự nguyện và bắt buộc.
Giải thể tự nguyện là khi tổ chức chủ động quyết định chấm dứt hoạt động thông qua nghị quyết của cơ quan lãnh đạo theo điều lệ. Việc này có thể xảy ra khi tổ chức đã hoàn thành mục tiêu thành lập, không còn khả năng tiếp tục hoạt động, tự nguyện đóng cửa hoặc cần giải thể để phục vụ việc chia tách, sáp nhập. Riêng các tổ chức từ thiện còn phải giải thể nếu không tham gia hoạt động từ thiện trong hai năm liên tiếp, theo quy định của Luật Từ thiện Trung Quốc.
Giải thể bắt buộc là khi tổ chức bị thu hồi đăng ký, bị hủy giấy chứng nhận hoặc phải chấm dứt hoạt động theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Trường hợp này cũng áp dụng với các hiệp hội ngành nghề và phòng thương mại phải sáp nhập hoặc giải thể theo quy định. Khác với giải thể tự nguyện, giải thể bắt buộc không cần thực hiện các thủ tục thông qua nghị quyết nội bộ.
Dù giải thể theo hình thức nào, tổ chức đều phải làm thủ tục xin xóa đăng ký với cơ quan quản lý. Nếu thuộc trường hợp phải được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, tổ chức chỉ được nộp hồ sơ sau khi có văn bản đồng ý.
2. Quy định về thanh lý tài sản và xử lý các khoản nợ
Sau khi quyết định giải thể, tổ chức phải thành lập ban thanh lý để xử lý tài sản và các nghĩa vụ liên quan. Trừ trường hợp sáp nhập, những người quản lý tổ chức có trách nhiệm nhanh chóng thành lập ban thanh lý, thông báo cho các chủ nợ và công khai thông tin trên báo chí hoặc nền tảng thông tin do cơ quan quản lý chỉ định.
Nếu người có trách nhiệm không thực hiện nghĩa vụ thanh lý đúng thời hạn và gây thiệt hại, họ có thể phải chịu trách nhiệm dân sự.
Đối với tài sản còn lại sau thanh lý, hướng dẫn quy định rõ: các tổ chức hoạt động vì mục đích phúc lợi công cộng không được chia số tài sản này cho nhà đầu tư, người sáng lập hoặc thành viên.
Thay vào đó, tài sản phải tiếp tục được sử dụng cho mục đích phúc lợi công cộng theo điều lệ hoặc nghị quyết của tổ chức. Nếu không thể thực hiện theo các quy định này, cơ quan có thẩm quyền sẽ tổ chức chuyển giao tài sản cho một pháp nhân phi lợi nhuận có cùng hoặc mục đích tương tự và công khai việc chuyển giao.
Đối với các tổ chức từ thiện, tài sản còn lại phải được chuyển cho một tổ chức từ thiện khác có cùng hoặc mục đích tương tự. Nếu điều lệ không quy định cách xử lý, cơ quan dân sự đã tiếp nhận hồ sơ đăng ký sẽ đứng ra tổ chức việc chuyển giao.
Trường hợp tài sản có liên quan đến tài sản nhà nước, việc xử lý phải tuân theo các quy định hiện hành về quản lý tài sản nhà nước.
3. Thủ tục xóa đăng ký
Hướng dẫn phân biệt hai trường hợp: tổ chức tự nộp hồ sơ xin xóa đăng ký và cơ quan có thẩm quyền hoặc cơ quan quản lý ngành đứng ra thực hiện thủ tục này thay tổ chức.
Hồ sơ cơ bản bao gồm đơn xin xóa đăng ký, nghị quyết giải thể, thông báo thanh lý, báo cáo thanh lý, báo cáo kiểm toán, giấy xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế và giấy xác nhận đóng tài khoản ngân hàng.
Tùy từng trường hợp, tổ chức còn phải bổ sung văn bản chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền hoặc quyết định của tòa án về việc kết thúc thủ tục thanh lý.
Nếu cơ quan có thẩm quyền, cơ quan quản lý ngành hoặc đơn vị liên quan đứng ra xin xóa đăng ký thay tổ chức, hồ sơ phải có thêm văn bản xác nhận về việc thực hiện thủ tục này.
4. Tháo gỡ vướng mắc đối với những trường hợp đặc biệt
Một điểm đáng chú ý của hướng dẫn là đưa ra các giải pháp cho những tổ chức gặp khó khăn khi thực hiện thủ tục giải thể và xóa đăng ký.
Cụ thể, với những tổ chức không còn đáp ứng điều kiện thành lập hoặc không thể tổ chức các cuộc họp theo quy định, họ có thể sử dụng những thủ tục nội bộ phù hợp để thông qua quyết định giải thể. Biên bản cuộc họp, thông báo giải thể và cam kết của những người có trách nhiệm có thể được sử dụng làm tài liệu thay thế trong một số thủ tục.
Nếu người đại diện pháp luật đã chết, mất tích, không thể thực hiện nhiệm vụ hoặc không hợp tác, tổ chức có thể thống nhất để người phụ trách liên quan hoặc trưởng ban thanh lý ký các giấy tờ cần thiết, theo nghị quyết về việc giải thể và thành lập ban thanh lý.
Đối với các tổ chức có tài khoản ngân hàng bị đóng băng hoặc gặp vấn đề về thuế do ngừng hoạt động trong thời gian dài, giấy tờ hết hạn, cơ quan quản lý đăng ký có thể hỗ trợ xử lý trong phạm vi thẩm quyền khi nhận được đề nghị.
Trường hợp giấy chứng nhận đăng ký hoặc con dấu bị mất, bị giữ lại hoặc không thể thu hồi, tổ chức có thể xử lý thông qua nghị quyết nội bộ và thông báo công khai để xác nhận việc mất hoặc tuyên bố giấy tờ, con dấu không còn hiệu lực.
Một cơ chế đơn giản hóa khác được áp dụng với những tổ chức không có nợ hoặc các khoản phải bồi thường, hoặc đã hoàn thành việc thanh toán toàn bộ nghĩa vụ. Những tổ chức này có thể nộp văn bản cam kết có chữ ký của người đại diện pháp luật và tất cả người chịu trách nhiệm, đồng thời công khai thông tin trên nền tảng do cơ quan quản lý chỉ định.
Nếu hết thời hạn công bố mà không có ý kiến phản đối, tổ chức có thể cung cấp thêm sao kê ngân hàng, hồ sơ tài chính và các tài liệu liên quan. Trên cơ sở đó, cơ quan quản lý đăng ký có thể xem xét đơn giản hóa quy trình giải thể.
Đối với trường hợp sáp nhập, các tổ chức tham gia vẫn phải kiểm kê tài sản, lập bảng cân đối kế toán và thực hiện thanh lý theo quy định. Tuy nhiên, hồ sơ xin xóa đăng ký có thể được đơn giản hóa. Toàn bộ quyền đòi nợ và nghĩa vụ nợ của các tổ chức trước khi sáp nhập sẽ được chuyển sang tổ chức tiếp tục tồn tại sau sáp nhập.
Theo hướng dẫn, các tổ chức xã hội, bao gồm hội, quỹ và các đơn vị phi doanh nghiệp tư nhân có tư cách pháp nhân, khi chấm dứt hoạt động phải trải qua ba bước chính: giải thể, thanh lý tài sản và xóa đăng ký.
1. Những trường hợp phải giải thể
Có hai hình thức giải thể: tự nguyện và bắt buộc.
Giải thể tự nguyện là khi tổ chức chủ động quyết định chấm dứt hoạt động thông qua nghị quyết của cơ quan lãnh đạo theo điều lệ. Việc này có thể xảy ra khi tổ chức đã hoàn thành mục tiêu thành lập, không còn khả năng tiếp tục hoạt động, tự nguyện đóng cửa hoặc cần giải thể để phục vụ việc chia tách, sáp nhập. Riêng các tổ chức từ thiện còn phải giải thể nếu không tham gia hoạt động từ thiện trong hai năm liên tiếp, theo quy định của Luật Từ thiện Trung Quốc.
Giải thể bắt buộc là khi tổ chức bị thu hồi đăng ký, bị hủy giấy chứng nhận hoặc phải chấm dứt hoạt động theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Trường hợp này cũng áp dụng với các hiệp hội ngành nghề và phòng thương mại phải sáp nhập hoặc giải thể theo quy định. Khác với giải thể tự nguyện, giải thể bắt buộc không cần thực hiện các thủ tục thông qua nghị quyết nội bộ.
Dù giải thể theo hình thức nào, tổ chức đều phải làm thủ tục xin xóa đăng ký với cơ quan quản lý. Nếu thuộc trường hợp phải được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, tổ chức chỉ được nộp hồ sơ sau khi có văn bản đồng ý.
2. Quy định về thanh lý tài sản và xử lý các khoản nợ
Sau khi quyết định giải thể, tổ chức phải thành lập ban thanh lý để xử lý tài sản và các nghĩa vụ liên quan. Trừ trường hợp sáp nhập, những người quản lý tổ chức có trách nhiệm nhanh chóng thành lập ban thanh lý, thông báo cho các chủ nợ và công khai thông tin trên báo chí hoặc nền tảng thông tin do cơ quan quản lý chỉ định.
Nếu người có trách nhiệm không thực hiện nghĩa vụ thanh lý đúng thời hạn và gây thiệt hại, họ có thể phải chịu trách nhiệm dân sự.
Đối với tài sản còn lại sau thanh lý, hướng dẫn quy định rõ: các tổ chức hoạt động vì mục đích phúc lợi công cộng không được chia số tài sản này cho nhà đầu tư, người sáng lập hoặc thành viên.
Thay vào đó, tài sản phải tiếp tục được sử dụng cho mục đích phúc lợi công cộng theo điều lệ hoặc nghị quyết của tổ chức. Nếu không thể thực hiện theo các quy định này, cơ quan có thẩm quyền sẽ tổ chức chuyển giao tài sản cho một pháp nhân phi lợi nhuận có cùng hoặc mục đích tương tự và công khai việc chuyển giao.
Đối với các tổ chức từ thiện, tài sản còn lại phải được chuyển cho một tổ chức từ thiện khác có cùng hoặc mục đích tương tự. Nếu điều lệ không quy định cách xử lý, cơ quan dân sự đã tiếp nhận hồ sơ đăng ký sẽ đứng ra tổ chức việc chuyển giao.
Trường hợp tài sản có liên quan đến tài sản nhà nước, việc xử lý phải tuân theo các quy định hiện hành về quản lý tài sản nhà nước.
3. Thủ tục xóa đăng ký
Hướng dẫn phân biệt hai trường hợp: tổ chức tự nộp hồ sơ xin xóa đăng ký và cơ quan có thẩm quyền hoặc cơ quan quản lý ngành đứng ra thực hiện thủ tục này thay tổ chức.
Hồ sơ cơ bản bao gồm đơn xin xóa đăng ký, nghị quyết giải thể, thông báo thanh lý, báo cáo thanh lý, báo cáo kiểm toán, giấy xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế và giấy xác nhận đóng tài khoản ngân hàng.
Tùy từng trường hợp, tổ chức còn phải bổ sung văn bản chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền hoặc quyết định của tòa án về việc kết thúc thủ tục thanh lý.
Nếu cơ quan có thẩm quyền, cơ quan quản lý ngành hoặc đơn vị liên quan đứng ra xin xóa đăng ký thay tổ chức, hồ sơ phải có thêm văn bản xác nhận về việc thực hiện thủ tục này.
4. Tháo gỡ vướng mắc đối với những trường hợp đặc biệt
Một điểm đáng chú ý của hướng dẫn là đưa ra các giải pháp cho những tổ chức gặp khó khăn khi thực hiện thủ tục giải thể và xóa đăng ký.
Cụ thể, với những tổ chức không còn đáp ứng điều kiện thành lập hoặc không thể tổ chức các cuộc họp theo quy định, họ có thể sử dụng những thủ tục nội bộ phù hợp để thông qua quyết định giải thể. Biên bản cuộc họp, thông báo giải thể và cam kết của những người có trách nhiệm có thể được sử dụng làm tài liệu thay thế trong một số thủ tục.
Nếu người đại diện pháp luật đã chết, mất tích, không thể thực hiện nhiệm vụ hoặc không hợp tác, tổ chức có thể thống nhất để người phụ trách liên quan hoặc trưởng ban thanh lý ký các giấy tờ cần thiết, theo nghị quyết về việc giải thể và thành lập ban thanh lý.
Đối với các tổ chức có tài khoản ngân hàng bị đóng băng hoặc gặp vấn đề về thuế do ngừng hoạt động trong thời gian dài, giấy tờ hết hạn, cơ quan quản lý đăng ký có thể hỗ trợ xử lý trong phạm vi thẩm quyền khi nhận được đề nghị.
Trường hợp giấy chứng nhận đăng ký hoặc con dấu bị mất, bị giữ lại hoặc không thể thu hồi, tổ chức có thể xử lý thông qua nghị quyết nội bộ và thông báo công khai để xác nhận việc mất hoặc tuyên bố giấy tờ, con dấu không còn hiệu lực.
Một cơ chế đơn giản hóa khác được áp dụng với những tổ chức không có nợ hoặc các khoản phải bồi thường, hoặc đã hoàn thành việc thanh toán toàn bộ nghĩa vụ. Những tổ chức này có thể nộp văn bản cam kết có chữ ký của người đại diện pháp luật và tất cả người chịu trách nhiệm, đồng thời công khai thông tin trên nền tảng do cơ quan quản lý chỉ định.
Nếu hết thời hạn công bố mà không có ý kiến phản đối, tổ chức có thể cung cấp thêm sao kê ngân hàng, hồ sơ tài chính và các tài liệu liên quan. Trên cơ sở đó, cơ quan quản lý đăng ký có thể xem xét đơn giản hóa quy trình giải thể.
Đối với trường hợp sáp nhập, các tổ chức tham gia vẫn phải kiểm kê tài sản, lập bảng cân đối kế toán và thực hiện thanh lý theo quy định. Tuy nhiên, hồ sơ xin xóa đăng ký có thể được đơn giản hóa. Toàn bộ quyền đòi nợ và nghĩa vụ nợ của các tổ chức trước khi sáp nhập sẽ được chuyển sang tổ chức tiếp tục tồn tại sau sáp nhập.
